6. Социальная и демографическая политика.

Демографическая политика имеет своей целью управление демографиче-

скими процессами. Цель социальной политики – регулирование условий жизни

населения, помощь нуждающимся.

Политика, призванная повлиять на репродуктивное поведение населения

в сторону повышения рождаемости, состоит из двух направлений:

1. Регулирование условий жизни населения с целью содействия семьям в

удовлетворении существующих у них потребностей в числе детей.

2. Регулирование условий жизни, т.о. чтобы потребность в числе детей

выросла до уровня, позволяющего избежать демографической катастрофы.

Демографическая политика в России

Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Рос-

сийской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 г. в

России отмечается депопуляция населения, которая обусловлена низкой рож-

даемостью, с одной стороны (параметры которой меньше требуемого для заме-

щения поколений почти в 2 раза), и высоким уровнем смертности населения,

особенно в младенческом и трудоспособном возрастах с другой стороны. Среди

умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80%, что в 4

раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти: несчастные

35

случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразо-

вания.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на по-

казателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны. Средняя

продолжительность жизни населения страны на конец 2000 г. составила 65,9

лет. Различия в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин со-

ставляют 12 лет.

Целью демографической политики на среднесрочную перспективу явля-

ется проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения; соз-

дание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

В связи с этим, основными задачами Правительства Российской Федера-

ции в области демографической политики являются:

• разработка основных направлений действий по реализации демографи-

ческой политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, вклю-

чающих конкретные меры по реализации Концепции демографической полити-

ки с учетом перспектив социально-экономического развития Российской Феде-

рации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населе-

ния и региональных особенностей демографических процессов;

• разработка и реализация комплекса федеральных целевых программ по

охране здоровья населения, в том числе по профилактике и лечению артериаль-

ной гипертонии среди населения Российской Федерации; оказанию онкологиче-

ской помощи населению Российской Федерации; профилактике и борьбе со

СПИДом и др.

• разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью

выявления неблагоприятных факторов на здоровье работников, а также порядка

экономического стимулирования работодателей в улучшении условий и охраны

труда;

• разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьян-

ства и наркомании.

Большое значение для получения наиболее полной и достоверной инфор-

мации о населении страны в различных ее аспектах, проведения широкого круга

исследований по формированию и корректировке демографической политики

будет иметь проведенная в октябре 2002 г. Всероссийская перепись населения, а

также создание Государственного регистра населения Российской Федерации.

В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возмож-

ность воспитания нескольких детей, основным направлением должно стать

обеспечение учета демографического аспекта при разработке и реализации го-

сударственной жилищной политики, в том числе:

• поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима бла-

гоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми;

• содействие развитию рыночных форм обеспечения доступности жилья,

наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находя-

щихся в активной фазе репродуктивного цикла;

• учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных

36

условий, при определении размера помощи со стороны государства (безвоз-

мездные субсидии на приобретение жилья, помощь в погашении ипотечных

кредитов и т.п.).